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  • 改革攻堅,一批“青島首創”叫響全國
    青島政務網 發布日期 : 2022-03-08 來源 : 青島日報
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    發展無止境,改革無窮期。

    市第十二次黨代會以來,青島深刻領悟習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求,堅持以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績,細繪改革“路線圖”,勇闖改革“深水區”,打好改革“創新牌”,聚焦項目落地、產業發展、功能區體制機制改革等重點領域和關鍵環節攻堅突破,一大批富有青島特色的首創性探索在全國、全省引起較大反響。青島用改革的“沖擊鉆”,在更高層面、更寬領域、更深層次上“搞活一座城”。

    扛牢壓實改革主體責任。青島把改革作為“一把手工程”,嚴格“第一議題”制度,市委書記作為第一責任人,始終把改革工作擺在突出位置,牢牢把責任扛在肩上、抓在手上,發揮好改革的突破和先導作用。強化各級“一把手”抓改革的示范作用,推動各級主要負責人既做“指揮員”、又做“戰斗員”,積極研究改革的新路徑、新打法、新模式,讓改革成為檢驗領導干部政治意識、把握全局能力和工作本領的重要標尺,形成上下齊心抓改革的強大合力。

    瞄準“關鍵穴位”攻堅突破。青島站在大局和全局中去思考、謀劃改革,科學謀劃制定《青島市“十四五”時期全面深化改革實施規劃》,出臺《關于以更高水平開放引領高質量發展的實施意見》,為打造“一帶一路”國際合作新平臺提供堅強的改革支撐。發布《市委全面深化改革委員會2021年工作要點》,確定將十個方面作為改革的主攻方向,重點實施重大戰略平臺牽引改革突破行動、優化科技創新生態改革突破行動、推動更高水平開放改革突破行動等“十大改革突破行動”,推動全市改革向更深層次挺進。

    發揮國家級平臺的改革引領作用。青島加快推動上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國家級平臺的體制機制創新。上合示范區積極開展多式聯運“一單制”試點、創新開展“上合·銀關通”關稅保函業務等35項創新業務,以賦權承接改革促進政務服務鏈、貨物運輸鏈、資金供給鏈、信息交匯鏈“四鏈融合”,已初步形成“四便利一領先”的富有上合特色的政策制度創新體系。山東自貿試驗區青島片區設立兩年多來,106項試點任務全部實施,總結形成143個創新案例,平均5天推出一項創新成果,其中3項創新舉措在全國復制推廣,13個首創型案例獲選山東首批“最佳實踐案例”并復制推廣,建立“區關港”“區關稅”“區稅銀”“政區法”等聯合創新工作機制。

    以改革舉措系統推進產業變革、“雙招雙引”。青島健全重點產業鏈發展促進機制,大力實施“項目落地年”,項目建設不斷提速,北京汽車制造基地、芯恩集成電路、京東方移動顯示等一批引領性重大項目落地建設。健全新興產業發展促進機制,以“四新”經濟的突破發展帶動全市經濟結構調整和新舊動能轉換,2021年,青島“四新”經濟增加值占全市生產總值比重達到32%左右,較2018年提高5個百分點左右,高新技術企業突破5500家。建立起市級領導頂格推進項目機制,進一步完善社會化招商機制,推行“互聯網+招商”等新模式,全面提升產業鏈招商、中介招商、會展招商、園區招商、國際客廳招商等平臺功能。2021年,全市新簽約5億元以上重點項目289個,開工或運營率達66.1%,同比提升26個百分點;新引進世界500強投資項目27個,新引進中國500強投資項目68個。一系列“雙招雙引”的創新打法,催化出發展的乘數效應。

    打造市場化、法治化、國際化營商環境。頒布實施《青島市優化營商環境條例》,出臺《青島市營商環境優化提升行動方案》。建設集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體的政務服務大廳——青島市民中心。全市共推出1662項“一事全辦”服務主題,推出“一業一證”指導目錄50項;推行審批材料“極簡化”,涉及社會組織、衛生許可、醫療保健等12個領域199個高頻事項實現“零材料”申報。開展“法治政府建設示范創建年”活動,在全省率先實現法律援助“全域受理、全域指派”、“膠東五市跨城通辦、就地受理”,全市行政機關負責人出庭應訴率保持100%,“政府購買法律服務惠企”成為全國典型、全省樣板。

    “微改革”撬動民生“大突破”。青島創新推出“微改革”這一制度性安排,從“離群眾最近的地方”進行改革探索,聚焦開放發展、城市治理、民生事業、政務服務等重點領域,破解青島改革發展中的難點、痛點、堵點,解決老百姓的操心事、揪心事、煩心事。全市各級推薦了100余個“微改革”案例,各級各部門謀劃推出了一系列便民利民、接地氣的“微改革”舉措。如市城市管理局打造了“星期三問城管”政民互動平臺;市醫保局創新推出了“琴島e?!鄙虡I健康保險;市教育局大力推動數據賦能招生流程再造,實現了全市義務教育招生報名“一網通辦”,家長報名“零跑腿”,學生入學“零證明”等?!拔⒏母铩薄拔撔隆崩烁母锱c群眾的距離,補齊了民生短板,提升了治理水平,改善了政務服務,優化了營商環境。

    改革越到深處,越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進。全市上下要把改革這一制勝法寶牢牢抓在手上,以將改革進行到底的決心和干勁,堅定改革自信,保持改革定力,增強改革銳氣,提高改革本領,匯聚改革合力,為推動青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位注入源源不斷的改革動力。

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