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  • 關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知
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  • 成文日期 2022-02-15
  • 索引號 2444704350132504274
  • 編號 青政辦字〔2022〕9號
  • 有效性 有效
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    各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府有關部門,市直有關單位:
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(國辦發〔2021〕8號)、《山東省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》(魯政辦發〔2021〕12號)要求,進一步加強我市水庫除險加固和運行管護工作,經市政府同意,現就有關事項通知如下:
    一、明確目標任務
    (一)健全水庫運行管護長效機制。全面落實水庫管護主體、人員和經費,推進管理規范化、標準化。開展小型水庫管護模式創新,以嶗山區、萊西市為“物業化管理”試點,其他區(市)因地制宜,積極開展管護模式提升,2022年年底前,全市小型水庫實現區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業化管護模式。在完善23座大中型水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施的基礎上,2022年汛前,完成163座小型頭頂庫雨水情自動測報和安全監測設施建設;2022年年底前,全市小型水庫完成配備。
    (二)強化落實水庫除險加固任務。合理安排鑒定周期,嚴格落實當年到期、當年完成鑒定,實現水庫安全鑒定常態化。已鑒定為三類壩的病險水庫,2022年汛前完成15座小型病險水庫除險加固,2022年實施1座中型病險水庫除險加固。對新增的小型病險水庫,按照“當年鑒定、翌年加固”原則實施除險加固;對新增的大中型病險水庫,及時實施除險加固。
    二、強化工作措施
    (一)大中型水庫除險加固支持政策。經安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需的工程建設資金,原則上由市、區(市)共同承擔,其中市級按30%比例進行補助。對遭遇高烈度地震、超標準洪水等原因發生病險的水庫除險加固,積極爭取中央預算內投資支持,不足部分由市、區(市)落實,市級按30%比例進行補助。(市發展改革委、市財政局、市水務管理局,相關區、市政府按職責分工負責)
    (二)小型水庫除險加固及維修養護支持政策。2022年實施的除險加固及2022年以后經安全鑒定新增的小型病險水庫除險加固所需資金,積極爭取中央資金補助支持,剩余部分由市、區(市)共同承擔,其中市級按照?。?)型、?。?)型水庫分別不低于150萬元/座、57萬元/座的標準予以補助。鼓勵區(市)提高小型水庫維修養護經費補助標準,市級財政按照現行規定進行補助,??钣糜诰S修養護。市級和區(市)財政要統籌財政預算資金和地方政府一般債券資金,保障小型水庫除險加固、維修養護、雨水情測報和大壩安全監測設施建設。(市財政局會同市水務管理局,相關區、市政府負責)
    (三)加快水庫安全鑒定與除險加固。扎實開展水庫大壩安全鑒定工作,確保安全鑒定規范有序、成果質量可靠。對2000年以后建成并鑒定為病險水庫的,進一步查清病險原因、落實責任,對違規問題嚴肅問責。加快病險水庫除險加固前期工作,科學編制“十四五”水庫除險加固實施方案和年度計劃,有序組織實施;嚴格過程監管和責任監管,保證除險加固質量;除險加固工程完工后,及時組織竣工驗收,確保工程盡快投入運行。對規模減小、功能萎縮或喪失、除險加固技術不可行或經濟不合理的,合理妥善實施水庫降等報廢,并同步做好生態保護和修復。(市水務管理局會同市自然資源和規劃局、市生態環境局負責)
    (四)加強水庫運行管護。落實水庫大壩安全責任人和小型水庫防汛“三個責任人”,加強技能培訓,切實提高履職能力。完善水庫工程基礎設施、防汛物料和救援設備,因地制宜開展水庫管理標準化建設。積極培育管護市場,鼓勵發展專業化管護企業。按照水利部部署,繼續開展樣板縣創建,打造鄉村小型樣板水庫,助力鄉村振興戰略。(市水務管理局會同市人力資源社會保障局,相關區、市政府負責)
    (五)提升信息化管理水平。根據全國、全省統一的水庫管理信息填報、審核、更新機制,建立水庫數字化信息平臺,形成水庫管理專題信息資源庫,及時全面掌握除險加固進展、運行管護情況和安全運行狀態,實行水庫運行信息全過程管理。建立健全水庫安全運行監測系統,因地制宜推廣應用5G、大數據、人工智能等信息技術,促進系統融合、信息共享,為水庫安全運行提供技術支撐。(市水務管理局會同市發展改革委、市大數據局負責)
    三、嚴格落實責任
    (一)落實屬地責任。區(市)政府要進一步加強組織領導,建立分工明確、運轉協調的工作機制。將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規劃和相關計劃,進一步優化財政資金安排,落實水庫運行管護和除險加固經費預算。在確保工程安全、生態環境安全的前提下,探索引入社會資本參與小型水庫經營,用經營收益承擔部分管護費用。(市水務管理局會同相關區、市政府負責)
    (二)強化統籌指導。修訂2022年全市水庫運行管護定額標準,加強對水庫除險加固、運行管護和資金使用管理等工作的指導,強化河湖長制監督和考核工作。落實大中型水庫除險加固中央預算內投資計劃,確保小型水庫除險加固、維修養護等補助資金到位。指導監督水庫除險加固和水庫管理設施的用地規范,以及水庫的污染防治。(市水務管理局會同市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局負責)
    (三)健全問責機制。將水庫除險加固和運行管護工作列入負面清單,納入河湖長制管理體系。堅持“花錢必問效、無效必問責”,加強資金監管,確保資金安全。根據水利部、省水利廳部署,組織開展水庫專項檢查、暗訪稽察和質量巡檢,督促有關區(市)依法依規對發現問題及時整改,對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。(市水務管理局會同相關部門和區、市政府負責)

    青島市人民政府辦公廳
    2022年2月15日

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