• <bdo id="ywiqi"><xmp id="ywiqi">
  • <div id="ywiqi"><sup id="ywiqi"></sup></div>
  • 關于印發青島市城市安全風險綜合監測預警平臺試點城市建設工作方案的通知
    字體大小: 打印
  • 成文日期 2022-02-25
  • 索引號 2446093894095470618
  • 編號 青政字〔2022〕14號
  • 有效性 有效

  • 青島市人民政府關于印發青島市城市安全風險綜合監測預警平臺
    試點城市建設工作方案的通知

    青政字〔2022〕14號


    各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

    《青島市城市安全風險綜合監測預警平臺試點城市建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    青島市人民政府

    2022年2月25日

    (此件公開發布)


    青島市城市安全風險綜合監測預警平臺
    試點城市建設工作方案


    為深入貫徹黨中央、國務院關于加強城市安全風險綜合防范工作的決策部署,扎實推進國家城市安全風險綜合監測預警平臺試點城市建設任務,結合青島實際,制定本方案。

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災等方面的重要論述,堅持“兩個至上”,樹牢安全發展理念,深刻汲取城市安全事故教訓,聚焦城市安全管理重點、難點、痛點,有序推進城市安全風險綜合監測預警體系建設,推動實現城市生命線安全、生產安全、公共安全和自然災害領域風險管控精細化、規范化、科學化、智能化,持續提升城市重大風險防控應對能力,確保城市安全發展、高質量發展,切實保障人民群眾生命財產安全和城市運行有序。

    二、工作原則

    (一)堅持生命至上,安全第一。始終堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,把保障人民安全、增進人民福祉、促進社會全面發展作為出發點和落腳點,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推動城市安全風險綜合監測預警體系建設的根本遵循,全面提升城市安全韌性。

    (二)堅持統籌集約,協同共享。統籌城市安全風險綜合監測預警平臺總體設計,充分利用各領域監測預警建設成果,構建“橫向到邊、縱向到底”的監測預警體系,實現城市安全風險監測預警數據的全域接入、整合分析、共享共用,探索實現共建共治共享新模式。

    (三)堅持因地制宜,聚焦重點。立足建設更高水平的平安青島,把確保人民生命安全放在第一位,夯實城市安全“底座”,重點推動燃氣、海底隧道、地鐵、跨海大橋等領域監測預警建設,加快向?;返壬a安全、海洋災害等防災減災領域覆蓋,不斷提升城市安全綜合風險防控能力。

    (四)堅持分工協作,各司其職。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,強化地方黨委、政府對推動城市安全風險綜合監測預警平臺建設的領導責任;按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實行業部門對城市安全風險綜合監測預警平臺建設的職責。

    (五)堅持創新引領,綜合施策。從政府搭臺、市場運營、社會共進三個方面入手,堅持以理念創新引領技術創新,以技術創新倒逼制度創新,打造政府、市場、社會“多元共治”的城市治理共同體,推動城市安全治理體系和治理能力現代化,形成人人有責、人人盡責、人人享有的新格局。

    三、工作目標

    按照城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南要求,搭建城市安全綜合立體感知網絡,推進城市安全風險綜合監測預警中心及平臺建設,打造城市安全風險監測預警專項應用,構建我市“一網絡、一中心、一平臺、廣應用”的城市安全風險綜合監測預警體系。2022年6月底前,匯聚相關領域監測預警成果,完成主城區燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等城市生命線工程監測感知網絡覆蓋,建設城市安全風險綜合監測預警中心及平臺,初步形成城市安全風險監測預警能力;2022年12月底前,拓展火災高危單位、交通、特種設備、人員密集場所等公共安全領域監測網絡覆蓋,推進生產安全和自然災害領域監測預警互聯互通,實現“能監測、會預警、快處置”三個能力,持續推進城市安全風險綜合監測預警體系和能力現代化,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    四、主要任務

    (一)建設城市安全風險綜合監測預警中心。在市城市云腦中心建設城市安全綜合監測預警中心。常態下,提供城市安全實時監控、綜合展示、預測預警、風險分析、隱患排查等綜合監測預警支持。非常態下,與應急指揮中心形成合力,提供全過程跟蹤監測研判、輔助應急處置等支持,實現城市安全風險辨識、防范、化解有機閉環,保障城市安全運行。(責任單位:市應急局、市大數據局、市機關事務服務中心牽頭,各行業主管部門按職責分工負責)

    (二)建設城市安全風險綜合監測預警平臺

    1.搭建城市安全風險感知網絡?;诔鞘性颇X“一體貫通”,城市治理“一網統管”,采集城市物聯感知體系“多域感知”的數據資源。以城市安全風險管控為抓手,面向城市生命線、人員密集場所等城市安全風險重點防控對象,打通安全風險感知網絡,逐步完善公共安全、生產安全、自然災害等領域風險感知網絡建設。(責任單位:各行業主管部門按職責分工負責)

    2.開展綜合監測預警數據匯聚。依托現有城市政務信息資源共享機制,匯聚整合住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、公安、消防、水務、自然資源和規劃、海洋、氣象等行業主管部門,以及燃氣、熱力、供水、供電、地鐵等企業的城市安全風險感知數據,利用大數據挖掘、分析城市基礎數據,整合實時監測數據和社會治理數據,構建城市生命線、公共安全、生產安全、自然災害四大領域的主題庫、專題庫,為風險實時感知提供完備的數據支撐。(責任單位:市應急局、市大數據局牽頭,各行業主管部門按職責分工負責)

    3.建設綜合監測預警平臺。運用大數據、云計算、人工智能等新興信息技術,建設綜合監測預警平臺,全面實時感知城市生命體征的細微變化,全程實時分析城市安全運行狀態,形成城市全景畫像,實現全景呈現城市安全態勢、精準預警預報安全風險、高效科學處置突發事件、及時復盤提升治理效能的有機閉環,真正把城市安全風險解決在萌芽之時、成災之前。(責任單位:市應急局牽頭,各行業主管部門按職責分工負責)

    (三)建設城市安全風險綜合監測預警專項應用

    1.城市生命線工程安全風險監測

    (1)燃氣安全。重點對全市高壓、次高壓管線和人口密集區中壓主干管線、燃氣場站、用氣餐飲場所、燃氣管道外部擾動風險區域(管段)布設燃氣監測設備,對燃氣管網相鄰地下空間(雨、污、水、電、通訊等相鄰的地下管溝、窨井等附屬設施)甲烷氣體濃度、管網流量、管網壓力、餐飲場所可燃氣體濃度等數據進行集成處理,實時感知燃氣安全運行狀態,自動啟動報警。2022年6月底前,建成燃氣管網數字地圖,對主城區老舊管網集中區域的鑄鐵管網、運行年限在15年以上的鋼管管網、人口密集區域管網實現監測預警覆蓋。推行餐飲等行業的用氣場所安裝報警裝置并監督其正常使用。到2022年12月底前,推動城市燃氣安全監測全覆蓋?!藏熑螁挝唬菏谐鞘泄芾砭譅款^,市商務局、市教育局、市文化和旅游局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (2)供排水安全。在全市管網水力分界線、大用戶取水點、大管段交叉處等重點區域內,對管網主干管道、老舊管道、脆弱性管道、存在各工程交叉相關影響的供水管線、存在地質災害影響的供水管線、爆管后影響安全供水的供水管線、爆管漏失造成嚴重后果的公共基礎設施旁邊的供水管道、人員密集區域主干道路上的市政消火栓、防洪排澇設施等重點管網設施,實現分級分類監測。對截污控源設施及存在各工程交叉相互影響的排水管線等實現運行風險實時態勢感知,匯聚供水管道流量、壓力、漏水聲波及排水防澇、控源截污、空間燃爆等監測指標數據,實時感知供排水管網運行狀態,自動啟動報警。2022年6月底前,完成主城區重點供排水管網主干管道、老舊管道、脆弱性管道、地下通道監測,具備供排水管網監測預警能力?!藏熑螁挝唬菏兴畡展芾砭譅款^,市住房城鄉建設局、市城市管理局、市人防辦、市生態環境局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (3)熱力安全。重點對全市運行超過10年的管道,發生泄漏超過3次的熱力管道,靠近河道、頂管管線、過河架空管道以及城市低洼處等易澇點的管線進行溫度、壓力、流量等參數監測集成處理,實時感知熱力管網運行狀態,自動啟動報警。2022年9月底前,完成主城區運行超過10年的熱力管道監測,做到熱力安全實時感知預警?!藏熑螁挝唬菏谐鞘泄芾砭譅款^,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (4)橋梁安全。對橋梁氣象環境、交通荷載、結構變形、結構受力、動力響應等具體監測數據進行集成處理,實時感知橋梁安全運行狀態,自動啟動報警。重點對全市特殊結構橋梁、主跨跨徑大于150米的橋梁、跨越重要交通樞紐節點的橋梁、以及車船撞擊風險高的橋梁開展監測預警。2022年6月底前,重點對特殊結構、重要交通樞紐節點、青島膠州灣大橋等橋梁進行監測,實現橋梁安全的提前預警和主動防范?!藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設局、市交通運輸局牽頭,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (5)綜合管廊安全。對入廊管線安全運行監測參數和廊內溫度、濕度、氧氣濃度、有毒和可燃氣體濃度、滲漏監測等數據進行集成處理,實時感知廊內管線和環境安全狀態,自動啟動報警。2022年6月底前,完成綜合管廊環境監控、視頻監控、入侵報警、消防監測,形成對綜合管廊安全監測管控能力?!藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設局牽頭,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (6)地鐵和隧道安全。重點對地鐵和隧道內外視頻監控、結構變形、煙感、水位等數據進行集成處理,實時感知安全狀態,科學設置報警閾值,實現自動報警功能。2022年6月底前,完成運營地鐵和青島膠州灣隧道內外視頻監控、水位監測及車站出入口、出入段線、風井等內澇風險和站內外大客流監測,推進新建地鐵和隧道沉降、結構變形、水位監測預警,加強地下重要建筑物的風險管控,提升地鐵和隧道監測效率和風險治理能力,保障人民群眾安全出行?!藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市住房城鄉建設局牽頭,青島地鐵集團、青島國信集團、相關區(市)政府按職責分工負責〕

    2.公共安全風險監測

    (7)消防安全。重點對聯網的大型商業綜合體、超高層建筑、文化名人故居等火災高危單位的消防設施運行狀態、火災自動報警等數據進行集成處理,實時感知場所消防安全運行狀態,通過風險評估研判分析不同建筑火災風險指數,明確預警級別。2022年12月底前,完成主城區大型商業綜合體、超高層建筑等火災高危單位的實時監測預警,提升全市火災隱患防控水平?!藏熑螁挝唬菏邢谰仍ш牋款^,市住房城鄉建設局、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (8)交通安全。對重點車輛安全風險進行監測,實現全市交通關鍵數據的監測監控,提升綜合交通運輸體系安全保障能力。運用動態監控手段,重點對客運營運車輛超速行駛、疲勞駕駛的限值,以及核定運營線路、區域及夜間行駛時間進行監測;采集危險貨物運輸車輛運行期間的車輛基礎信息,通過定位系統對車輛和駕駛人實現監控管理;建立健全校車智慧監控平臺,對全市校車實行“在線運行”實時監測,完善校車管理數據庫,推進全市校車衛星定位裝置、限速裝置、高清車載監控的配備,獲取校車實時位置、車速及車內外視頻監控;運用智能感知設備,豐富安全數據采集,利用視頻分析、光電監測、生物識別等技術加強機場、港口安全事件預警與追蹤;對城市道路隧道內易澇點、有害氣體濃度、溫度等進行監測。2022年12月底前,完成重點車輛、交通站內外大客流風險、城市道路隧道內易澇點、有害氣體濃度、溫度等安全風險進行監測預警?!藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局牽頭,市公安局、市住房城鄉建設局、市教育局、青島海事局、民航青島監管局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (9)特種設備安全。重點對大型游樂設施、客運索道、塔吊、電梯安全運行狀態進行實時感知,采用多種手段建立覆蓋城市特種設備的物聯感知網絡,并對海量信息進行融合分析和大數據挖掘,實現特種設備設施運行狀態的遠程實時監控。2022年6月底前,對電梯應急處置服務系統升級完善,接入物聯網監測信息,提升電梯應急救援效能。2022年12月底前,實現大型游樂設施、客運索道、塔吊監測預警建設?!藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市住房城鄉建設局牽頭,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (10)人員密集場所安全。運用人員熱力大數據分析技術,對機關單位、機場、公共圖書館、博物館、文化館、運動場館、火車站、客運站、旅游景區、重要山體、大型活動場所、商場、電影院、醫院、校園、農貿市場等人員密集場所客流相關安全風險進行監測,實現人員密集場所人流量、人員密度、視頻監控、行動特征等監測數據實時匯聚和智能預警。2022年12月底前,完成主城區人員密集場所人流量、人員密度、視頻監控、行動特征實時監測?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市教育局、市民政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局、市機關事務服務中心、市貿促會、市消防救援支隊、民航青島監管局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    3.生產安全風險監測

    (11)高危行業安全。落實“工業互聯網+安全生產”行動,2022年12月底前完成危險化學品、油氣管道、非煤礦山、建筑施工、民爆等高危行業企業監測監控系統升級改造,完善安全生產監測監控感知網絡建設,實時監測氣體、壓力、液位、溫度、位移等運行狀態和斷電、斷網、失效等工業設施故障狀態,構建安全生產企業畫像分析、事故高風險企業預判、企業綜合風險評估、視頻智能分析等相關模型,實現高危行業企業關鍵監測監控數據聯網匯聚及風險實時監測預警?!藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市應急局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (12)工貿行業安全。對企業風險隱患實施靜態管控和動態監測。靜態管控主要包括對企業基礎信息和企業自主評定的風險管理事件等進行靜態導入。動態監測主要是對企業危險源進行數據監測,通過異常預警進行危險源管控,實現異常預警與隱患治理聯動,做到線上反饋、閉環記錄、存檔備查。2022年12月底前,利用電力大數據開展企業違規生產行為分析,提升安全生產風險監測預警能力,完成存在重大危險源的工貿企業安全風險動態監測,為重點監管、精準執法、科學施策提供數據支撐?!藏熑螁挝唬菏袘本?、市工業和信息化局、國網青島供電公司、各區(市)政府按職責分工負責〕

    4.自然災害風險監測

    (13)地質災害。2022年12月底前,構建多尺度區域地質災害氣象預警模型,開展分級預警;完善地質災害監測預警網絡,實現對部分重要地質災害隱患點雨量、位移等關鍵指標的自動化監測;對穩定性差、威脅大、風險等級較高,且短期難以治理的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患點或高易發區域,開展空—天—地一體的立體綜合監測預警?!藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局牽頭,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (14)海洋災害。2022年12月底前,利用人工智能等先進技術,建設精細化、網格化的海洋災害預警預報系統,實現數值預報產品的智能化,提升風暴潮、海浪、海冰等災害的預警預報能力;開發智能海洋災害分析處理系統,實現預報服務產品的自動制作與加工處理,提升海量數據、多源數值預報產品以及智能網格化預報產品在海洋災害預警預報中的支撐能力;建設海洋預警綜合業務運控系統,實現海洋預警預報業務全流程及關鍵軟硬件環境的實時監控管理,為海洋災害預警預報業務提供堅實支撐?!藏熑螁挝唬菏泻Q蟀l展局牽頭,各涉海區(市)政府按職責分工負責〕

    (15)水旱災害。2022年12月底前,提升洪水監測預警預報能力、多源空間信息融合的洪水預報決策能力,為守住洪水災害防御底線、防范化解重大洪水風險提供技術支撐;實施山洪災害防治非工程措施建設,進一步提高山洪災害監測預警精準度、擴大預警覆蓋面、增強預警時效,提升社會化服務能力;提升水工程綜合調度決策能力,利用人工智能、云計算、物聯網、大數據等信息技術,進一步完善水工程預報調度方案體系,為水旱災害防御調度管理提供技術支持?!藏熑螁挝唬菏兴畡展芾砭譅款^,市農業農村局、市科技局、各區(市)政府按職責分工負責〕

    (16)氣象災害。2022年12月底前,提升無縫隙智能化的氣象災害精準預警預報能力,著力提高氣象災害預警預報準確率;提升自然災害防治精細氣象服務保障能力,強化氣象災害風險預警服務體系建設,強化生態和農村氣象保障能力建設;完善氣象災害監測預警數據收集、分析、存儲和服務,提升氣象災害預警信息支持能力?!藏熑螁挝唬菏袣庀缶譅款^,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (17)地震災害。2022年12月底前,建設地震烈度速報和預警系統,增強地震參數和震源參數速報能力、災情快速評估能力;建設地震災害智能化監測網,新改建基準站,實現地震活動構造斷裂、區域速度結構模型和地震典型深度展布;新改建基本站,實現鎮(街道)級網格精度的烈度速報和輔助災情信息獲取?!藏熑螁挝唬菏袘本譅款^,各區(市)政府按職責分工負責〕

    (18)森林火災。2022年12月底前,采取擴大衛星遙感林火監測、航空林火監測、高空瞭望森林防火監測等監測方式,建設森林防火監測預警系統,不斷升級完善林區林相監測、森林防滅火基礎設施監測、火情監測告警、火險等級綜合評估、火點定位、趨勢分析等業務應用?!藏熑螁挝唬菏袌@林和林業局牽頭,各區(市)政府按職責分工負責〕

    五、實施模式

    市應急局牽頭城市安全風險綜合監測預警平臺的建設實施工作,負責開展平臺頂層設計,編制平臺建設實施方案,明確監測預警信息對接標準,按照“統一規劃、統一組織、統一標準、分工協作”的原則,會同各相關部門統籌推進平臺建設。

    市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務管理局等行業主管部門結合任務分工,倒排工期,掛圖作戰,確保試點時間內完成本行業領域城市安全風險監測預警感知網絡及專項應用建設工作,做到與市級綜合監測預警平臺互聯互通、標準統一、步調一致。

    各區(市)政府按照平臺實施方案要求,組織實施本區(市)內有關城市安全風險監測預警體系建設,保障上下有效銜接、協同推進。

    六、建設計劃

    按照國家試點工作安排及后期拓展建設要求,總體分六個階段組織實施。

    (一)摸清底數、規劃設計(2022年2月底前)。組織走訪調研,摸清相關部門在城市生命線、公共安全、生產安全、自然災害領域監測預警信息化建設現狀,梳理城市安全風險監測預警存在的問題,編制項目需求清單。制定試點工作方案,明確工作目標、任務措施、進度安排和責任單位,經省政府安委會同意后報國務院安委會辦公室,并及時啟動實施。

    (二)編制可研、完成立項(2022年3月底前)。根據國家城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南要求,責任部門負責完成相關領域專項應用建設可行性研究及實施方案,于2月底前,報市安委會辦公室。3月底前,統籌編制完成城市安全風險綜合監測預警平臺可行性研究報告,組織政務信息系統建設聯審和工程審查,完成項目立項。

    (三)搭建平臺、重點推進(2022年6月底前)。4月底前,組織城市安全風險綜合監測預警平臺及城市生命線專項應用系統建設;5月底前,推進主城區燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等城市生命線監測感知網絡覆蓋;6月底前,建設城市安全風險綜合監測預警中心,初步形成城市安全監測預警能力。

    (四)健全機制、拓展應用(2022年12月底前)。結合前期建設經驗,健全與相關部門互聯互通對接機制及7×24小時值班值守機制,持續拓展覆蓋范圍。7月底前,建成應用高危行業安全風險監測預警系統;9月底前,完成自然災害風險監測預警系統提升工程;10月底前,推進重點工貿行業安全風險監測預警系統應用;12月底前,擴展主城區消防、交通、特種設備、人員密集場所等公共安全監測感知網絡覆蓋。

    (五)總結評估、規范運行(2023年3月底前)。持續完善城市安全感知網絡和平臺建設,健全綜合監測預警體系,制定城市安全風險監測預警重點行業規范并發布實施,提煉總結試點工作經驗和典型做法,形成青島特色的工作成果。做好迎接國務院安委會辦公室試點城市評估相關工作。

    (六)拓展提升、覆蓋全面(3—5年)。利用3—5年時間,逐步擴展到城市生命線、公共安全、生產安全、防災減災全領域,形成覆蓋全面、功能完備、業務健全的城市安全風險綜合監測預警平臺。

    七、工作要求

    (一)提高政治站位。各級、各部門要切實擔負起城市安全發展的政治責任,將其作為適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要抓手,以及防范化解重大安全風險的重要內容,切實提高城市防控重大風險與突發事件的能力。

    (二)強化組織領導。成立青島市城市安全風險綜合監測預警試點工作推進領導小組(具體名單由領導小組自行公布),由分管副市長任組長,市應急局局長任常務副組長,市直有關部門、各區(市)政府為成員單位,領導小組辦公室設在市應急局,加強溝通協調,統籌推進項目建設工作。

    (三)健全保障機制。建立項目推進工作動態調度機制和工作推進臺賬,實行清單化管理。健全完善項目管理和風險監控機制,實施科學化、規范化管理。

    (四)強化資金保障。通過政府投資建設、政府與企業聯合建設、社會資本投入等方式,多渠道規范籌措項目建設資金。研究出臺引導或扶持政策,推進企業平臺、第三方服務平臺規范有序發展。

    (五)突出人才支撐。引入高層次專家成立平臺建設專家組,培養一批能夠擔負城市安全風險綜合監測預警工作的復合型人才,助推城市安全風險綜合監測預警體系建設和發展。


    抄送:各有關單位。

    青島市人民政府辦公廳2022年2月25日印發

    棚户区chinese色系videos2_欧美高清free性xxxx_女被啪到深处喷水gif动态视频_韩国三级大全久久网站
    如果您對該文件有疑問,可以通過 網上咨詢 方式咨詢相關單位 ,或者撥打 咨詢電話 。
    咨詢電話:
    12345