• <bdo id="ywiqi"><xmp id="ywiqi">
  • <div id="ywiqi"><sup id="ywiqi"></sup></div>
  • 青島市應急管理局黨委書記、局長王保嵐解讀《青島市突發事件總體應急預案(2022年修訂)》
    字體大小: 打印
  • 制發機關 青島市人民政府
  • 成文日期 2022-02-24
  • 索引號 2446093894095471570
  • 編號 青政發〔2022〕4號
  •  

    青島市應急管理局黨委書記、局長

    王保嵐解讀《青島市突發事件總體應急預案(2022年修訂)》

      

    為健全完善全市應急預案體系,加強和規范突發事件防范應對工作,按照有關規定,市應急局組織對青島市人民政府2015年頒發的《青島市突發事件總體應急預案》進行了修訂,經市政府常務會研究并原則同意后重新印發?,F就《青島市突發事件總體應急預案(2022年修訂)》(以下簡稱《總體預案》)的有關內容解讀如下:

    一、修訂背景和過程

    原《青島市突發事件總體應急預案》于2015年2月26日印發,在風險防范和突發事件應對工作中發揮了重要指導作用。但是,隨著形勢任務的發展變化,原預案逐漸暴露出針對性和可操作性不強、風險防控管理責任模糊、統一指揮和綜合協調機制權威性不夠等問題。特別是機構改革后,國家應急管理體制機制進行了再造重塑,突發事件應對工作面臨著新要求、新情況、新問題,原預案已不能適應當前工作需要。按照市委、市政府要求,市應急局組織開展了修訂工作,修訂起草過程中,學習吸收了國家突發事件總體應急預案(修訂送審稿)和山東省突發事件總體應急預案的制度安排,認真梳理四大類突發事件防范和應對需要,系統總結近年來我市處置各類突發事件實踐經驗,力求內容科學合理。經組織專家反復研究,對響應分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導、預案管理等重點內容進行認真推敲后形成初稿,并按程序廣泛征求了各方面意見建議。2021年9月18日《山東省突發事件總體應急預案》修訂發布后,加緊了文稿審核工作,2022年2月7日經市政府第138次常務會議審議并原則同意后,以青島市人民政府名義印發實施。

    二、修訂思路和主要特點

    《總體預案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述,根據國家和省總體預案要求,并結合青島的實際情況對原預案進行了完善,規定了突發事件應對的基本原則、組織體系、運行機制以及應急保障等內容,指導全市突發事件的風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障以及恢復重建等工作。主要有以下四個特點:

    (一)應急預案體系更加完善。本次修訂將原有7個章節(總則、組織體系、運行機制、應急保障、宣教培訓和演練、責任追究、附則)調整為8個章節(總則、應急預案體系、組織指揮體系、運行機制、資源保障、責任與獎懲、預案管理、附則),將宣教培訓和演練有關內容并入預案管理章節,新增了應急預案體系章節,規范了應急預案分類和定義,將應急工作手冊和事件行動方案作為應急預案支撐性文件納入預案體系,進一步提高了應急預案的針對性和可操作性。

    (二)組織指揮體系更加健全。參照國家和省總體預案制度設計,根據《青島市突發事件應對條例》要求,明確由市政府統一領導全市突發事件應對工作,市突發事件應急管理委員會領導、協調市政府各有關部門和區(市)政府開展突發事件應對工作,由市級議事協調機構(包含市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防滅火指揮部、青島市海上搜救中心等)和按照應急響應要求設立的市級專項應急指揮機構(根據應急預案成立的專項應急指揮部),分別負責相關類別突發事件的防范應對工作。同時規定了相關機構(機制)的主要職責,補充完善了與相鄰地市建立聯合指揮機制。

    (三)分級應對銜接更加順暢。針對原預案中缺少上下級政府同時應對如何銜接的問題,進一步細化了響應分級規定,明確一般及以上突發事件、較大及以上突發事件分別由區(市)、市兩級進行先期處置,重大和特別重大突發事件、涉及跨市級行政區劃的或超出我市應對能力的突發事件,請求省委、省政府或相關部門應對,對于事件本身比較敏感,或發生在重點地區以及重大會議、重大活動期間的可適當提高響應級別,上級現場指揮機構設立后,下級現場指揮機構應納入其中,在上級現場指揮機構的統一領導下組織開展突發事件應對工作。

    (四)應急預案管理更加規范。本次修訂在體例上遵循了《突發事件應急預案管理辦法》的有關要求,主要內容嚴格遵照省總體預案要求進行了重建和完善,進一步明確了預案編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳培訓等相關要求,努力做到定義清楚,理由充分,操作規范,有力指導全市應急預案和應急演練工作。

    三、修訂內容和主要框架結構

    (一)修訂內容

    較2015年印發的《青島市突發事件總體應急預案》,修訂稿主要作了以下修改:

    1.調整組織指揮體系。修訂稿中明確由市政府統一領導全市突發事件應對工作,市突發事件應急管理委員會領導、協調市政府各有關部門和區(市)政府開展突發事件應對工作。各類突發事件指導協調和組織應對工作由市專項應急指揮機構(機制)負責。各區(市)組織指揮體系參照市級層面進行設置。

    2.調整突發事件分級。修訂稿中不再規定突發事件具體分級標準,要求各類突發事件分級標準結合實際在相應市級專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

    3.調整響應分級機制。針對原預案中事件分級與響應分級難以區分的情況,對響應分級機制進行了調整優化。對市級層面一、二、三、四級應急響應啟動主體進行了明確。

    4.增加應急預案支撐性文件要求。明確了應急預案支撐性文件的分類和主要內容,提高預案的可操作性。

    5.突出風險防控。明確了各級政府及有關部門開展風險防控的工作機制、職責和主要內容。

    6.完善監測預警。重點是細化了預警措施,明確了增加觀測頻次、轉移疏散人員、及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛等預警措施。

    7.完善信息報告機制。對推進安全風險網格化管理,建立健全信息快速獲取機制等方面提出要求。

    8.增加指揮協調工作要求。對各級政府應急處置工作中指揮權限和現場指揮工作要點進行了明確。

    9.細化完善應急處置措施。增加了四大類突發事件共20項具體應急處置措施,提升應急處置工作的科學性和全面性。

    10.完善信息發布工作。對信息發布時限、發布流程、主要內容、發布平臺進行了細化,增加了輿論引導工作要求。

    11.增加緊急狀態的啟動程序、發布機制。

    12.優化應急準備和支持工作。強化人力資源保障,對各級各類應急救援隊伍職責進行了明確。提出建立完善巨災保險制度,要求為救援人員購買相應保險。突出科技支撐,利用物聯網、大數據、人工智能等技術增強監測預警、輔助決策、救援實戰能力。

    13.完善預案管理。細化預案編制、審批、銜接、演練、評估和修訂工作職責、主要內容等要求,完善應急宣傳和培訓、責任與獎懲機制。

    (二)主要框架結構

    修訂后的總體預案在體例上遵循了《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號)有關要求,以2015版市總體預案基本框架結構為基礎,對主要內容進行了完善。共分八大部分。第一部分是總則,明確適用范圍和工作原則,對事件分類分級、分級應對、以及響應分級等內容進行說明。第二部分是應急預案體系,明確我市應急預案體系的構成。第三部分是組織指揮體系,對市級層面的領導機制、專項應急指揮機構(機制)、工作機構以及區市組織指揮機制、現場指揮機構和專家組等內容進行了規范,強化部門協同和地方屬地管理責任。第四部分是突發事件防范應對運行機制,包括風險防控、監測與預警、信息報告、應急處置與救援、恢復重建等內容,著力細化工作步驟和措施。第五部分是資源保障,包括人力保障、財力保障、物資裝備保障、科技支撐等內容。第六部分是責任與獎懲,規定了給與表彰或獎勵、處分及追究刑事責任的有關情形。第七部分是預案管理,對預案編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳和培訓等內容進行規范。第八部分是附則,規定各級各部門的履職要求和文件生效時間等內容。

    政策執行(解釋)處室:青島市應急管理局救援協調和預案管理處

    聯系電話:85916581

     

    您可以通過公文法規查閱該文件的其他相關信息。

    棚户区chinese色系videos2_欧美高清free性xxxx_女被啪到深处喷水gif动态视频_韩国三级大全久久网站