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  • 關于印發《關于加快人力資源服務業高質量發展的若干措施》的通知(青人社發〔2021〕24號)
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  • 制發機關 青島市人力資源社會保障局
  • 成文日期 2021-12-31
  • 索引號 2447335092843972894
  • 生效日期 2021-12-31
  • 失效日期 2023-12-31
  • 有效性 有效
  • 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,更好地發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,進一步激發人力資源創新創業創造活力,推進我市人力資源服務業快速發展,為建設充滿活力富有實力獨具魅力的現代化國際大都市提供人才支持和智力支撐,以貫徹落實中央人才工作會議為統領,根據《人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 商務部 市場監管總局關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》《山東省“十四五”人力資源服務業發展規劃》《關于進一步強化就業優先政策做好穩就業保就業工作的通知》《關于貫徹落實省支持八大發展戰略財政政策加快重點產業高質量發展若干政策》《關于促進產才融合發展的若干措施》等有關文件精神,現就加快我市人力資源服務業發展制定如下措施。

    一、實施產值倍增工程,加快做大人力資源服務行業規模

    (一)實施上市培育計劃。遴選2-3家具備上市基本條件、具有上市意愿、總部在青的人力資源服務機構,一對一制定培育和扶持方案,加快實現本土人力資源服務機構上市零的突破。對進入高新技術企業上市培育庫,建設市級技術創新中心的人力資源服務機構,給予20萬元市科技計劃項目支持(上述政策有效期至2022年12月31日)。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市稅務局)加大企業上市支持力度。對擬在國內主板、創業板、科創板、北交所上市的人力資源服務機構,根據上市進程分階段給予補助,累計補助金額最高400萬元。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的人力資源服務機構,給予120萬元的一次性補助。(責任單位:市地方金融監管局)

    (二)實施領軍扶持計劃。面向已在青納統3年的人力資源服務機構,遴選激勵一批引領轉型升級、快速實現產值倍增的領軍型人力資源服務機構,給予領辦人50萬元至100萬元獎勵。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局)

    (三)實施重點引進計劃。重點引進一批業態先進、規模較大、拉動效應強的高端人力資源服務機構。每年遴選激勵一批新落地人力資源服務機構領辦人,按照實繳注冊資本的5‰,給予最高不超過400萬元獎勵。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局)

    (四)實施強基激勵計劃。鼓勵納統的人力資源服務機構加快發展壯大,按其每年新增營業收入給予獎勵,單個企業最高獎勵30萬元。(責任單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局

    二、實施轉型升級工程,加快優化人力資源服務行業結構

    (五)積極鼓勵人力資源服務科技化轉型。鼓勵人力資源服務機構創建科技型企業,對首次通過高新技術企業認定的,給予15萬元獎勵,對再次通過認定的,給予10萬元獎勵(上述政策有效期至2022年12月31日)。(責任單位:市科技局、市財政局、市稅務局)

    (六)支持人力資源服務品牌化發展。開展人力資源服務品牌價值提升行動,發展一批能夠展示青島人力資源服務形象的品牌。建立人力資源服務機構業績評價體系,引領人力資源服務機構為保障勞動用工、招才引智等作出貢獻,對經評估貢獻突出的,授予“青島市優秀人力資源服務機構”,給予最高30萬元獎補。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)。

    (七)推動人力資源服務規范化發展。加快人力資源服務誠信體系建設,健全人力資源服務機構信用評價標準,引導人力資源服務機構規范管理、誠信經營,積極維護勞動者權益,對獲得國家、省、市誠信人力資源服務機構的,分別給予一次性20萬元、15萬元、10萬元獎勵。獲得高一級認定的可按照相應標準補齊差額。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    三、實施市場拓展工程,加快提升人力資源服務市場化水平

    (八)加大政府購買服務力度。支持經營性人力資源服務機構參與政府購買服務項目。落實國家“互聯網+人力資源服務”發展戰略要求,大力支持人力資源服務數智化轉型,承接人才遴選、人才分類評價、人才數據庫、人才指數發布、行業統計體系等專業研究以及園區運營、招聘活動、高層次人才服務、就業(創業)指導服務、職業技能培訓、檔案整理、會議展覽、行業調查分析等公共服務活動。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    (九)鼓勵招引產業高端人才。對全職引進規定范圍內優秀高層次人才的人力資源服務機構,按標準給予一定獎勵。支持企業委托人力資源服務機構引進年薪50萬元以上的產業高端人才(金融產業100萬元以上),最高補貼50萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    (十)支持創建招才引智平臺。鼓勵人力資源服務機構創建青島市人才驛站、青島市招才引智工作站,自主舉辦引才聚才活動,承擔招才引智相關工作任務,經評估考核,按規定給予一定獎補。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    四、實施創新發展工程,加快推進人力資源服務融合創新發展

    (十一)鼓勵搭建平臺集聚發展。鼓勵有條件的區(市)、功能區按照因地制宜、合理布局、優勢互補的原則建立人力資源服務產業園,培育一批有規模、有特色、有輻射力、有影響力的產業園區,對新獲評市級現代服務業集聚區的人力資源服務產業園,認定為市級人力資源服務產業園,給予50萬元一次性獎勵。(責任單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局對納入市人才園區績效評估平臺的市級及以上人力資源服務產業園,根據績效評估結果,給予園區補貼獎勵。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    (十二)鼓勵參與重大發展戰略。圍繞新舊動能轉換、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、中國(山東)自由貿易試驗區青島片區、膠東經濟圈一體化、鄉村振興、東西部協作等重大發展戰略部署,鼓勵和支持人力資源服務機構、人力資源服務產業園、人力資源服務業發展促進會、人力資源服務行業協會(聯盟)自主舉辦具有行業影響力的人力資源發展論壇、博覽會、項目路演、展示推介、交易洽談、供需對接交流會等活動,每年評選影響力大、效果明顯的活動,按每個項目最高不超過50萬元給予獎勵。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局)

    (十三)鼓勵擴大對外開放與合作。鼓勵本土人力資源服務機構“走出去”發展,通過跨國設立分支機構等方式擴大業務范圍,大力推廣人才輸出培養與回流模式,積極推動人力資源服務業國際化發展。支持有條件的區市(園區),爭創國家級人力資源服務出口基地,獲得認定的,給予100萬元一次性獎勵。(責任單位:市人力資源社會保障局、市商務局、市財政局)

    五、實施人才隊伍建設工程,加快打造一支高素質、職業化人才隊伍

    (十四)實施骨干人才職業發展計劃。強化人才引領作用,激發人才創新創業活力,培養和造就更多在行業領域能發揮示范引領作用的領軍人才,打造高水平領軍人才隊伍和創新團隊。在人力資源服務產業園建設人力資源服務培訓基地、見習及實習實訓基地,加快行業骨干人才和基礎人才培養培訓。推動人力資源管理專業職稱評審工作,鼓勵人力資源服務機構開展技能人才自主評價。支持行業組織開展人力資源服務業領軍人才評選,評選結果作為參評青島行業拔尖人才、市政府特殊津貼專家的重要參考。建立行業發展智庫,將行業領軍人才、專家以及得到同行公認從業人員,納入智庫名單。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

    (十五)實施領軍人才掛職培養計劃。搭建領軍人才掛職培養平臺,采取“雙向選擇”方式,鼓勵人力資源服務機構領軍人才到頭部企業、機關事業單位掛職,引導人力資源服務機構領軍人才學習借鑒頭部企業經營、上市等經驗,助力頭部企業解決勞動用工、招才引智等需求。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市民營經濟局、市工商業聯)

    (十六)實施突貢人才服務保障計劃。對“青島市優秀人力資源服務機構”領辦人給予通報表揚,聘為“青島引才大使”,對符合條件的,為其頒發《青島市高層次人才服務綠卡》,納入高層次人才服務范圍,按規定享受子女入學、就醫就診等綠色通道服務。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

    鼓勵各區(市)、功能區出臺支持人力資源服務業發展政策。推動人力資源服務與資本融合,支持創投風投基金、股權投資基金、天使基金等各類金融產品嵌入,助力其高速發展。鼓勵人力資源服務機構(園區)申報省級獎勵,按現行資金渠道予以支持。貫徹落實“放管服”改革要求,依法規范實施人力資源服務業事中事后監管,實施隨機抽查制度,建立年度報告公示制度。建立人力資源失信懲戒機制,強化勞動保障監察執法,持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,打擊非法中介,嚴肅處理各類違法違規行為。對提供虛假材料、涉嫌違法違規經營被有關部門查處、公布黑名單的機構,一經發現,一律取消獎勵及評優資格,并依法依規追究有關單位和人員的責任。本措施適用于注冊登記在本市的人力資源服務機構,以及青島市轄區的人力資源服務產業園,在本市組織開展人力資源服務相關活動和項目的人力資源服務業發展促進會、人力資源服務行業協會(聯盟)。如本措施相關政策與我市其它扶持政策有重復事項,按照就高原則執行。本措施自印發之日起施行,已注明有效期的條款,按注明期限執行;未注明有效期的條款,有效期至2023年12月31日,由青島市人力資源和社會保障局會同有關部門負責解釋。原《關于促進我市人力資源服務業發展的通知》(青人社發〔2015〕36號)同時廢止。

            

    關于印發《關于加快人力資源服務業高質量發展的若干措施〉的通知》(青人社發〔2021〕24號).pdf



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