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  • 青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局 青島市農業農村局關于做好城鄉公益性崗位開發管理有關工作的通知
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  • 制發機關 青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局 青島市農業農村局
  • 成文日期 2022-04-15
  • 索引號 2450846384623977772
  • 編號 青人社發〔2022〕3號
  • 生效日期 2022-04-15
  • 失效日期 2023-12-31
  • 有效性 有效
  • 各區(市)人力資源社會保障局、財政局、農業農村局:

    根據《關于印發<山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法>的通知》(魯人社規〔2021〕5號)、《關于印發青島市城鄉公益性崗位擴容提質工作實施方案的通知》(青政辦字〔2022〕11號)有關規定,現就做好全市城鄉公益性崗位開發管理有關工作通知如下。

    一、崗位設置

    1.城鄉公益性崗位是指各級人民政府使用財政資金統一設置的非營利性公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位。各區(市)要做好公益性崗位政策與其他民生保障政策的銜接,統籌城鄉公益性崗位創設工作,防止重復設置、重復投入。

    2.各區(市)要科學設置城鄉公益性崗位開發類型,對崗位名稱、崗位職責、用工方式等統一進行規范。要堅持按需設崗,由社區(村)等有崗位需求的用人主體,向所在街道(鎮)提交崗位開發需求,街道(鎮)按規定報區(市)審批后,確定崗位設置。對于特殊困難人員,可根據其實際勞動能力設置相關崗位。

    3.各區(市)可建立城鄉公益性崗位動態調劑機制,在保持市政府下達崗位開發計劃總量不變的前提下,根據轄區實際、群眾需求等因素,對城鎮公益性崗位和鄉村公益性崗位設置數量進行調劑,崗位調劑方案經區(市)人民政府報市政府同意后組織實施。

    二、安置對象

    4.城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員等困難群體。其中,城鎮大齡失業人員為女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡的失業人員;零就業家庭人員等困難群體要按照我市就業困難人員認定有關規定進行認定。

    5.各區(市)以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險的女性參保人員,滿50周歲未享受基本養老待遇的,可作為城鎮大齡失業人員納入公益性崗位安置范圍,按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。

    三、組織上崗

    6.各區(市)要結合各自實際,按照發布公告、報名申請、民主評議、審核公示、區市審批、協議簽訂、崗前培訓、安排上崗等流程,制定工作規程,加強對城鄉公益性崗位上崗工作指導,強化群眾監督、社會監督,確保公開、公平、公正。

    7.各區(市)要建立公益性崗位從業人員精準安置機制,綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個人能力等因素確定上崗人員。各用人主體或委托的第三方人力資源服務機構,要在人員上崗前與其簽訂公益性崗位勞務協議,約定雙方權利義務,明確崗位職責、協議期限及協議解除等內容。

    8.各區(市)要按照《關于做好城鄉公益性崗位安置對象崗前培訓工作的通知》(魯人社函〔2022〕35號)等有關規定,對安置對象全員開展崗前培訓,做到安置一人、培訓一人、上崗一人,確保人崗相適,提升安置對象就業能力。

    四、崗位待遇

    9.各區(市)要按規定按月發放崗位補貼,崗位補貼不低于當地最低工資標準,可依據崗位類型、崗位內容、勞動強度、勞動時間等因素確定;對城鎮公益性崗位在崗人員按規定給予社會保險補貼。各區(市)可通過購買意外傷害險、雇主責任險等商業保險提升城鄉公益性崗位權益保障水平。

    10.城鎮公益性崗位安置人員上崗前累計享受社會保險補貼(包括公益性崗位社會保險補貼、用人單位吸納就業社會保險補貼和靈活就業社會保險補貼,下同)期限不滿3年,通過公益性崗位安置后社會保險補貼期限連續計算,累計享受補貼期限滿3年的,可根據《關于做好公益性崗位開發管理有關工作的通知》(人社部發〔2019〕124號)有關規定再次安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,累計安置次數不超過 2次,再次安置情況經區(市)人民政府同意后,報送市、省人力資源社會保障部門和財政部門備案。城鎮公益性崗位安置人員上崗前累計享受社會保險補貼期限滿3年的,可參照公益性崗位再次安置有關規定安置1次。

    11.各區(市)要根據《關于做好城鄉公益性崗位新老崗位和在崗人員銜接工作的通知》(魯人社函〔2022〕1號)以及青島市公益性崗位管理有關規定,按照積極穩妥的原則,制定具體操作辦法,做好城鄉公益性崗位新老崗位和在崗人員銜接工作。

    五、管理考核

    12.各區(市)要明確城鄉公益性崗位安置人員崗位職責、工作紀律、考核辦法、培訓制度、退出機制等管理服務措施,對城鄉公益性崗位在崗人員進行動態管理服務。建立線上線下雙重管理體系,線下實行網格管理、線上借助大數據等手段掌握在崗人員工作狀態,確保工作績效評價真實有效,評價結果作為在崗人員崗位補貼核發依據。

    13.各區(市)可通過政府購買服務的方式委托第三方人力資源服務機構協助管理,與第三方人力資源服務機構簽訂城鄉公益性崗位服務協議,要約定服務崗位、人員數量、服務期限、崗位補貼發放方式以及違反協議責任等。

    14.各區(市)要加強城鄉公益性崗位監督管理,實行“區(市)—街道(鎮)—社區(村)”三級協同監管機制,社區(村)負責日常檢查、街道(鎮)負責定期核查、區(市)負責隨機抽查,避免發生虛報冒領、吃空餉、重復補貼等違法違規問題。

    六、資金保障

    15.市人力資源社會保障部門負責對全市當年度城鄉公益性崗位人員在崗情況進行審核,并會同市財政、農業農村等部門提出下年度崗位開發計劃,經市政府同意后下達各區(市)執行。各區(市)要做好補貼資金使用發放工作,規范日常管理,強化風險管控,確保資金安全;要根據實際建立資金預撥清算機制,確保補貼及時發放。

    本通知自印發之日起施行,有效期至2023年12月31日。政策實施期間,如國家、省有關政策規定調整,按照國家、省政策規定執行。

     

    青島市人力資源

    和社會保障局      青島市財政局   青島市農業農村局

                                   2022年4月15日


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